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垦利区质监局以案卷评查为突破口提高执法办案能力

2019-08-14 17:31:24来源:励志吧0次阅读

3月29日,质监局以案卷评查为突破口,从结案案卷回溯到执法计划准备,认真梳理执法办案全过程,全面加强执法行为规范,切实引导执法人员增强依法行政意识、责任意识和防范风险意识,提高执法办案能力。

加强监督,将执法办案关键风险点纳入重点规范范围。根据《垦利区人民政府办公室关于 2016年行政执法案卷评查情况的通报》问题,结合质监执法实际,制定《东营市垦利区质监局关于进一步规范行政执法管理意见》,从行政执法前期准备、执法过程规范、行政执法事后监管三方面重点加强执法行为规范。一是科学制定执法计划。每季度第一个月的3号前,各执法单位向区局法制监督部门备案后方可组织实施。无执法计划依据的,不得随意对企业进行执法检查。二是严格落实“企业宁静日制度”。“企业宁静日”之外,需进入企业开展执法检查的,要事先向企业告知内容及程序。“企业宁静日”之内,事发突然需要即时实施的执法检查,执法单位需填写《行政执法检查登记表》,事后三日之内报区局法制部门备案。三是执法人员入企执法检查实施亮证执法、明示执法。不出示执法证件、检查证明等,不得实施检查。四是严格落实行政处罚关键环节人员审批。在立案、调查取证、审理、处罚决定环节,执法人员、案审人员、文书签批人员要加强审核,签署办理意见,尽到审慎审核义务。五是加强处罚处理后的跟踪整改。由处理科室现场查看整改结果,确保执法效果的真正落实。

夯实基础,不断加强行政执法业务的学习培训。结合2017年“金质之光”百日集中培训计划安排,组织本单位执法人员学习质监法律法规和综合执法业务,通过集中研讨、分散自学等方式,重点学习《山东省行政执法案卷评查办法》、《质量技术监督处罚文书制作与实用解析》、《质量技术监督行政处罚程序规定》、《质量技术监督行政处罚案件审理规定》等规范性文件,重新梳理完善行政处罚案件办理程序,不断加强执法文书的制作、整理、归档及保管工作,进一步增强行政执法队伍整体素质,为提升行政执法质量夯实基础。

自查自纠,开展内部案卷互评互查互动。在法制部门定期对执法单位执法办案情况进行检查基础上,引入执法案卷交叉评审、公开评审。不定期召开内部评审会,执法科室、案卷办理人员面对面评查相互的执法案卷,现场指出案卷制作问题,及时进行研究探讨,达到共同学习相互提高的目的。

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